AGENTURA PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ V KADANI

AGENTURA PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ V KADANI

ÚVOD

Agentura pro sociální začleňování (ASZ) začala v Kadani působit od druhé poloviny července roku 2011. Od té doby došlo k plošnému mapování aktuální situace sociálního vyloučení v Kadani a Prunéřově. Na druhém setkání Lokálního partnerství se účastníci rozdělili do čtyř pracovních skupin – Bydlení; Zaměstnanost; Vzdělávání, volný čas a rodina; a Prevence sociálně patologických jevů -, ve kterých se systematicky věnují problematice sociálního vyloučení v Kadani. Skupiny jsou aktivně navštěvovány jak odborníky na danou oblast, tak občany města znalými místních poměrů. Spojuje je odhodlání změnit situaci v Kadani k lepšímu, a to pro všechny její občany (nejen pro sociálně vyloučené či sociálním vyloučením ohrožené spoluobčany). Nejbližším cílem pracovních skupin je vypracování Strategického plánu sociálního začleňování v Kadani pro roky 2011 – 2014, který bude schvalován Zastupitelstvem města během první poloviny roku 2012

ZÁKLADNÍ DOKUMENT AGENTURY PRO SOCIÁLNÍ ZAČLEŇOVÁNÍ

POSLÁNÍ

Agentura pro sociální začleňování je nástrojem Vlády ČR k zajištění podpory obcím v procesu sociálního začleňování. Vznikla v důsledku přetrvávající existence sociálně vyloučených lokalit v ČR a jako reakce na špatné životní podmínky jejich obyvatel.

Agentura prostřednictvím vlastní odborné standardizované metodiky prosazuje systémová dlouhodobá opatření především v oblasti zaměstnanosti, vzdělávání, bydlení, bezpečnosti a zdraví, která vedou k zajištění rovného přístupu všech obyvatel obce ke zdrojům, informacím a službám a napomáhají k harmonickému  soužití. Agentura uplatňuje nadresortní přístup a zajišťuje přenos podnětů z místní úrovně na úroveň meziresortní a naopak.

VIZE

Agentura je efektivní, flexibilní a odbornou organizací s propracovanou metodikou implementace integrační politiky, jejíž zkušenosti v oblasti sociálního začleňování jsou vysoce respektovány jak na místní, tak na celostátní úrovni. Na základě těchto zkušeností Agentura prosazuje přijímání takových legislativních změn, které vedou k eliminaci a prevenci sociálního vyloučení.

Výsledkem působení Agentury v obcích je vznik, posílení a rozvoj dlouhodobých integračních procesů, eliminace problémů doprovázejících sociální vyloučení a prevence vzniku nových sociálně vyloučených lokalit. V obcích je nastaven funkční a udržitelný systém spolupráce, který vytváří podmínky k podpoře občanského soužití, a jsou zajištěny podmínky k posilování kapacit aktérů v předcházení sociálního vyloučení a k rozvoji lokality a zvyšování kvality života jejích obyvatel.

CÍLOVÉ SKUPINY

Agentura svou činnost zaměřuje především na svou primární cílovou skupinu, do které patří následující systémoví aktéři na úrovni lokality:

• obce (obecní a městské úřady, magistráty)
• instituce a další aktéři působící na území obce (ostatní úřady, školy, policie, nestátní neziskové organizace, zaměstnavatelé)

Dále se Agentura zaměřuje na svou sekundární cílovou skupinu, která z činnosti Agentury benefituje druhotně především prostřednictvím činnosti podporovaných aktérů z primární cílové skupiny, a která je definována následovně:

• obyvatelé sociálně vyloučených lokalit a další lidé ohrožení sociálním vyloučením mimo tyto lokality, především Romové
• širší veřejnost (obyvatelé celé obce)

CÍLE

Cíle Agentury je dosaženo, pokud obec dokáže funkčně řešit problematiku sociálního vyloučení v partnerství s úřady, školami, neziskovým sektorem, policií, podnikateli a dalšími subjekty a při zapojení občanů.

Integrační politika obce je prováděna na ustanovené koordinační platformě, do níž jsou zapojeni všichni relevantní aktéři, a je založena na průběžně prováděné analýze sociálně vyloučené populace a na pravidelném procesu plánování a evaluace opatření. Místní aktéři mají dostatečné kapacity k získávání odborných znalostí a potřebných finančních prostředků.

Tyto procesy a politika jsou dlouhodobě udržitelné, institucionálně ukotvené a nezávislé na proměnnách na politické úrovni.

Doba vymezená pro činnost Agentury v plném rozsahu je 3 roky, přičemž kromě uvedených procesních cílů jsou stanoveny i cíle v jednotlivých oblastech sociální integrace:

Bydlení

• Jsou vytvořeny předpoklady pro zvýšení dostupnosti bydlení odpovídajícího potřebám a možnostem (sekundární) cílové skupiny, a to v jednotlivých segmentech prostupného bydlení.

• Jsou vytvořeny předpoklady pro zajištění udržitelnosti bydlení ve všech stupních prostupného bydlení a udržitelnosti potřebné infrastruktury a materiálního stavu pronajímaných bytů.

• Obec má dlouhodobější vizi a formulovanou inkluzivní koncepci rozvoje bytové politiky, která formuluje možnosti rozvoje a materiální i sociální revitalizace vyloučených lokalit (včetně možných podob spolupráce se soukromými investory v rámci Public-Privat-Partnership) a opatření, které aktivně působí proti vzniku nových lokalit.

Zaměstnanost

§ Obec je zapojena do lokální sítě zaměstnanosti, aktivně se podílí na tvorbě a realizaci regionální politiky zaměstnanosti.

§ Je zajištěna stabilní, dostatečná a různorodá nabídka míst pro výkon veřejné služby a dostatek podporovaných pracovních míst.

§ Jsou aktivně vytvářeny příležitosti k celoživotnímu vzdělávání.

§ S využitím nástrojů aktivní politiky zaměstnanosti je vytvořen systém prostupného zaměstnávání rozšiřující možnosti uplatnění na trhu práce.

§ Obyvatelé obce mají možnost využívat službu pracovně kariérového poradenství, která motivuje k hledání, získání a udržení zaměstnání.

§  V obci je poskytována bezplatná služba finančně právního (dluhového) poradenství.

Vzdělávání

• Je zamezeno neoprávněnému zařazování dětí do praktických ZŠ.
• Zvyšuje se počet dětí absolvujících předškolní vzdělávání.
• Jsou posíleny schopnosti základních škol vzdělávat žáky se sociálním znevýhodněním a/nebo kulturní odlišností.
• Nevznikají nové „romizované“ školy
• Snižuje se počet žáků opouštějících vzdělávací systém před dosažením středoškolského vzdělání.
• Je posilována motivace rodičů v SVL podílet se na vzdělávání svých dětí.
• Je snížen výskyt záškoláctví.

Rodina a zdraví

• Je snižován počet dětí umístěných mimo rodinu, zejm. do ústavní péče.
• Jsou posilovány rodičovské dovednosti u rodičů ohrožených dětí; dětem jsou zajišťovány dostatečné podmínky pro fyzický, duševní, sociální a kognitivní rozvoj.
• Je zvýšena proočkovanost sociálně vyloučené populace.
• Jsou vytvořeny podmínky k pozitivnímu ovlivňování životního stylu a denního režimu, zejména u dětí.

Bezpečnost

• Dochází ke zlepšení soužití mezi obyvateli sociálně vyloučených lokalit a většinovou společností a ke snížení tenze mezi oběma skupinami.
• Zvyšuje se důvěra obyvatel sociálně vyloučených lokalit k institucím a ve vymahatelnost práva
• Zvyšuje se počet závislých osob (drogy, alkoholismus, gambling), kteří aktivně řeší svou situaci.
• Je zajištěna možnost kvalitního a smysluplného trávení volného času mládeže ze sociálně vyloučených lokalit.
• Obec je připravena na koordinovaný postup a spolupráci v případě konání akce extremistů v blízkosti sociálně vyloučené lokality.
• Dochází ke snížení zadluženosti obyvatel sociálně vyloučených lokalit. 

Popis výchozí situace sociálně vyloučené populace, identifikace hlavních mechanismů sociální exkluze, zmapování využívaných integračních opatření, posouzení jejich efektivity a určení slabých míst. Sběr kvantitativních dat, externí kvalitativní výzkum, analytické nástroje v plánovacím procesu.

Aktivizace místních aktérů, podpora místních organizací, maximální využití dostupných místních zdrojů (finančních, personálních, organizačních, intelektuálních, atd.). Posilování kapacit místních organizací k nastartování/efektivizaci procesu sociální exkluze a k zajištění udržitelnosti zahájených opatření i procesů.

Koordinace tvorby strategického plánu sociálního začleňování a podpora jeho přijetí radou a zastupitelstvem obce jako závazného rozvojového dokumentu. Na přípravě plánu se podílejí všichni aktéři uvedení v cílové skupině Agentury.

Poskytování know-how a prosazování opatření ve všech klíčových oblastech, jež mají vliv na sociální začleňování, zprostředkování nejlepší praxe z dalších obcí.

Podpora realizace cílů a aktivit obsažených ve strategickém plánu, asistence partnerům při přípravě jednotlivých projektových záměrů.

Monitorování naplňování strategického plánu, jeho aktualizace a revize.

Evaluace dopadů integračních opatření.

Poradenství pro čerpání prostředků z evropských strukturálních fondů

Agentura poskytuje poradenství pro čerpání prostředků z evropských strukturálních fondů všem partnerům v lokálním partnerství. Agentura se zaměřuje na operační programy: OP LZZ (zejména osa 3), OP VK (zejména osa 1.2) , IOP (zejména 3.1b investice do infrastruktury sociálních služeb, 3.1c investice v oblasti sociální ekonomiky a 5.2c zlepšení prostředí v problémových sídlištích) a ROP. Agentura poskytuje poradenství při administraci projektů a podporu při realizaci Integrovaných plánů rozvoje měst.

Okamžitá intervence v obcích

Předpokládá existenci akutního problému souvisejícího se sociálním vyloučením, a zároveň základní kapacitu aktérů řešení tohoto problému. Proběhne zkrácený proces zaměřený na vytvoření zakázky, definici aktuálních priorit a zpracování návrhu řešení Agentury, tak aby do začátku realizace navržených opatření uběhlo 1 – 2 měsíce.

Exit strategie

Po dobu působení Agentury jsou posilovány kapacity především obce k zajištění převzetí procesů zajišťovaných Agenturou po jejím odchodu. Jsou připraveny varianty institucionálního zakotvení přebíraných procesů, metodické materiály a institut „vzdálené podpory“.

Práce se sekundární cílovou skupinou

Ačkoliv Agentura pracuje primárně s obcemi a dalšími institucionálními aktéry, vstupuje do kontaktu rovněž se sociálně vyloučenou populací, a to za účelem vzájemné informovanosti, zjišťování a ověřování jejich potřeb, a aktivizace cílové skupiny. Děje se tak prostřednictvím veřejných setkání, návštěvou významných společenských akcí a návštěvami v lokalitě. Kromě rovného přístupu a antidiskriminačních opatření jsou podporovány sousedské soužití, komunitní práce a snižování tenzí mezi majoritní a minoritní populací.